The territorial diagnosis and its particularities in the process of spatial planning in Lebanon
Main Article Content
Abstract
This article attempts to understand why territorial diagnoses in Lebanon are not usually developed according to the standards assumed to govern them, and when they are properly established, why they do not lead to relevant planning projects. To do so, it is intended to delve into several issues related to the development of diagnoses, such as data collection and analysis, the project framework and evaluation indicators. It is also a question of understanding the specificities of the Lebanese territory, which complicate the elaboration of territorial diagnoses. The analysis of territorial data in Lebanon takes place in a very particular context at political, social and geographical levels. The country’s still centralized political system does not allow municipalities to manage the process of spatial planning. The development projects are managed by the Directorate-General for Planning and entrusted to design offices. The latter carry out territorial diagnoses without any participation from citizens, since this concept is not yet included in the process of territorial planning in Lebanon. Non-governmental organizations try to make adequate diagnoses, but these remain without effect since the public authorities do not take them into account. In this context, it is interesting to address the problem of several facets, trying to deepen some questions such as those of indicators for assessment of territorial issues, the implementation of new mechanisms for citizen participation, and the morphological and social characteristics of Lebanese territory.
Downloads
Metrics
Article Details

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
References
Abi Akl, J. (2024). Efficience des dispositifs de la résilience urbaine appliqués au territoire libanais. URBAN ART BIO, 2(3), 54–64. https://doi.org/10.35788/uab.v2i3.115
Albertini, J., (2014). « Démocratie représentative et participation(s) citoyenne(s) : réflexions et applications pratiques », Revue française d'administration publique, (N° 150) (2), 529-541.https://doi.org/10.3917/rfap.150.0529.
Arnstein, S. (1969). A Ladder of Citizen Participation, Journal of the American Institute of Planners, 35:4, 216-224, DOI: 10.1080/01944366908977225.
Aubert, F., Lépicier, D., Schaeffer, Y., (2006). Diagnostic des espaces ruraux français: proposition de méthode sur données communales et résultats à l’échelle du territoire national. Notes et Etudes Socio-Economiques, 26, pp.7-34. halshs-01485700
Awada, F., Pagès, J-L., (2006). Quinze années de reconstruction, Les cahiers de l’Iaurif N°144.
Béhar, D., (2000). Les nouveaux territoires de l’action publique. In : Pagès D. & Pélissier N. (dir.). Territoires sous influence. Paris : L’Harmattan.
Brédif, H., (2021). Réaliser la terre - Prise en charge du vivant et contrat territorial. Éditions de la Sorbonne. https://doi.org/10.4000/books.psorbonne.100687
Bonnamour, J., et Vélard, B. (1996). Quelles recherches aujourd’hui pour les campagnes de demain ? (1 ). ENS Éditions. https://doi.org/10.4000/books.enseditions.20478.
Chia, E., Rey-Valette, H., Soulard, C., Michel, L., et Laurent, A., (2010). Le diagnostic territorial ? Un outil pour décider ensemble ! Conference: OPDE : Aide à la décision et gouvernance, Montpellier, France, 25-26/10/2010.
Corijn, E., De Visscher, J-P., Périlleux, B., Trigaux, A., Van de Putte, D., et Vermeylen, P., (2023), La participation citoyenne dans un aménagement démocratique de la ville. In, Trente ans d’expertise au service de la région bruxelloise, Commission régionale de développement, Bruxelles. https://www.crd-goc.be.
DAR-IAURIF, (2005), Schéma Directeur d'Aménagement du Territoire Libanais – Rapport final, Conseil de développement et de reconstruction (CDR), http://studies.gov.lb/getattachment/Sectors/Infrastructure-and-Resources/2004/URB-i04-1/URB-I04-1.pdf
De Gournay M-C., Callec A., (2015). PAEN : nouvel outil pour les espaces agricoles et naturels, Espaces naturels, n°50. Disponible sur : http://www.espaces-naturels.info/paen-nouvel-outil-pour-espaces-agricoles-et-naturels.
Décret législatif libanais n°118 du 30/06/1977, Loi sur les municipalités (J.O. 07/07/1977).
Décret législatif libanais n°69 du 09/09/1983, Loi de l’urbanisme (J.O. 22/09/1983).
Decoville, A., et Feltgen, V., (2018). Diagnostic du développement territorial. DOI:10.13140/RG.2.2.22674.71368.
Doumit, J. (2018). From Drones to Geospatial Analysis. Krasnodar: Kuban State University.
Dugeny, F. (2006). Moment charnière, retour sur expérience, Les cahiers de l’IAURIF N°144 , https://www.institutparisregion.fr/fileadmin/NewEtudes/Etude_434/cahiers144_01.pdf.
Dumont, G-F., (2012). Le choix de l’échelle géographique pour un diagnostic pertinent. In Diagnostic et gouvernance des territoires (pp 23-44) - Concepts, méthode, application. Armand Colin.
Foroughi, M., De Andrade, B., Pereira Roders, A., Wang, T., (2023). Public participation and consensus-building in urban planning from the lens of heritage planning: A systematic literature review, Cities, Volume 135, ISSN 0264-2751, https://doi.org/10.1016/j.cities.2023.104235. (https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264275123000471)
Gillardot, P., (1997). Géographie rurale. Paris : Ellipses.
Goeury, D. & Sierra, P., (2016). Chapitre 9. Principes et méthodes du diagnostic territorial. Dans : Goeury D. et Sierra, P. (Dir), Introduction à l'analyse des territoires : Concepts, outils, applications (pp. 193-213). Paris : Armand Colin.
Guermond, Y., (2006). «L'identité territoriale : l'ambiguïté d'un concept géographique» L’Espace géographique, (Tome 35) (4), 291-297.https://doi.org/10.3917/eg.354.0291.
Hommage, C., (2007). « La démarche de diagnostic territorial au service d'une dynamique partenariale et citoyenne » Les Sciences de l'éducation - Pour l'Ère nouvelle, (Vol. 40) (1), 79-95. https://doi.org/10.3917/lsdle.401.0079.
International Organization for Standardization. (2011). Sustainability in building construction — Sustainability indicators — Part 1: Framework for the development of indicators and a core set of indicators for buildings (ISO Standard No. 21929-1:2011).
International Organization for Standardization. (2018). Sustainable cities and communities — Indicators for city services and quality of life (ISO Standard No. 37120:2018).
Ito, K., Kang, Y., Zhang, Y., Zhang, F., Biljecki, F., (2024). Understanding urban perception with visual data: A systematic review, Cities, Volume 152, ISSN 0264-2751.
https://doi.org/10.1016/j.cities.2024.105169.
(https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264275124003834)
Jeannot, G., Talha,A., Maujean, S., Sven Grillet, Bion, J-Y., (2003). Le diagnostic territorial : un outil de l’action publique. Cahier n ° 4 : Diagnostics de territoires et systèmes d’acteurs. [Rapport de recherche] Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques (CERTU), 70 p., hal-02150446.
Jomaa I., Auda Y., Abi Saleh B., Hamzé M., Safi S., (2008). Landscape spatial dynamics over 38 years under natural and anthropogenic pressures in Mount Lebanon. Landscape and Urban Planning, vol. 87, n° 1, pp. 67-75. http://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2008.04.007
DOI : 10.1016/j.landurbplan.2008.04.007.
Lacaze, J-P., (2012). les méthodes de l’urbanisme, Presses universitaires de France, sixième édition, Mayenne : JOUVE.
Lamy, S., et Ibrahim, S., (2014). Recueil des textes relatifs au droit de l’urbanisme et de la construction au Liban. Beyrouth : ALBA. ISBN 978-9953-452-80-7.
Lardon, S., Piveteau, V. et Lelli, L., (2005). Le diagnostic des territoires, Géocarrefour, Vol. 80/2, https://doi.org/10.4000/geocarrefour.979.
Lebeau, R. (1969). Les grands types de structures agraires dans le monde, Paris : Masson et Cie.
Loi libanaise n°28 du 10/02/2017, Le droit d’accès à l’information (J.O. 16/02/2017).
Nonis, A., (2021). Le diagnostic territorial comme outil de gestion et de développement durable de l’espace à travers l’exemple de la colline du mûrier (commune de Saint-Martin-d’Hères). Géographie. https://dumas.ccsd.cnrs.fr/dumas-03359981.
Panerai, P., Depaule, J-C. & Demorgon, M. (2002). Analyse urbaine. Marseille : Parenthèses.
Rujoiu-Mare. M-R & Mihai. B-A, (2016), Mapping Land Cover Using Remote Sensing Data and GIS Techniques: A Case Study of Prahova Subcarpathians, Procedia Environmental Sciences, Volume 32, Pages 244-255, ISSN 1878-0296, https://doi.org/10.1016/j.proenv.2016.03.029.
(https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1878029616001626).
Studio Public Works et Karim Nammour, (2018). Direction générale de l’urbanisme : absurdité de la pratique entre schéma d’aménagement du territoire, les schémas directeurs, les exceptions et les décisions (titre traduit de l’arabe), Legal Agenda, www.legal-agenda.com.
Tredan, R. et Perrin, C., (2020). Le PAEN, une innovation réglementaire. Protection et mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains à Canohès-Pollestres. Perrin, C. et Nougardes, B., Le foncier agricole dans une société urbaine : innovations et enjeux de justice, Cardère, 978-2-37649-011-1. 10.15454/gbmk_tc25_ch3 . hal-02948335
Tribillion, J-F. (2002). L’urbanisme, Paris : La découverte.
UN-Habitat/ ESCWA (2021). State of the Lebanese Cities: Governing sustainable cities beyond municipal boundaries, Beirut : UN-Habitat / ESCWA.
UN-Habitat, (2021). Guide for Mainstreaming Housing in Lebanon’s National Urban Policy, Beirut : UN-Habitat.
UN- Habitat (2018). El-Qobbeh Neighbourhood Profile. www. unhabitat.org/el-qobbeh-neighborhood-profile.
UN- Habitat (2018). National Urban Policies Programme in Lebanon, Beirut : UN-Habitat.
UN-Habitat (2016). Tripoli City Profile, Beirut : UN-Habitat.
UN- Habitat (2015). Lignes directrices internationales sur la planification urbaine et territoriale, Nairobi : UN-Habitat.
Verdeil, E., (2023). Entretien avec Eric Verdeil sur la reconstruction de Beyrouth, https://www.lesclesdumoyenorient.com/, mis en ligne le 21/09/2023, consulté le 26/08/2024.
Wong, Y L., (2023). What is Participatory Planning in the Urban Setting? SSRN Electronic Journal. DOI:10.2139/ssrn.4436760.